今年上半年新批准婴幼儿配方乳粉产品配方204个
国家市场监督管理总局成立以来的首次工作会议——全国市场监管工作座谈会7月5日在北京开幕。国家市场监管总局局长张茅在作工作报告时强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时期市场监管定位和方向，切实做到“六个着力”，持续深化“放管服”改革，营造具有国际竞争力的营商环境，为更好满足人民美好生活需要、推动经济高质量发展作出新贡献。会议由市场监管总局党组书记、副局长毕井泉主持。
市场监管基础坚实 市场竞争公平有序
张茅在工作报告中回顾了今年上半年市场监管工作取得的成绩。他指出，今年以来全国市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进商事制度改革，市场营商环境不断优化。不断强化竞争执法工作，市场竞争更加公平有序。切实加强市场安全监管，认真落实“四个最严”，食品药品安全形势稳中向好。全面推进质量监管，实施质量强国战略，产品和服务质量不断提升。着力强化消费维权，消费者满意度不断提高。积极创新市场监管机制，市场监管效能进一步提高。市场监管基础更加坚实，为科学监管提供有力保障。按照《深化党和国家机构改革方案》要求，顺利推进总局机构改革工作。
具体到食品领域，张茅强调，上半年，我国继续深化食品生产许可制度改革，全国半数省份具备电子证书发放条件。加快特殊食品审评审批制度改革，新批准婴幼儿配方乳粉产品配方204个，在审注册保健食品申请数由1万余件降至8000余件。对婴幼儿配方乳粉生产企业开展食品生产规范体系检查，实现“三年全覆盖”目标。坚持问题导向，对食品生产企业开展飞行检查。开展校园及周边“五毛食品”整治，规范网络订餐行为。会同农业部门开展严厉打击肉品质量安全违法行为“百日行动”。推动上年度督查考核发现问题的整改，督促地方政府落实属地管理责任。深入推进食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作。上半年未发生重大食品安全事件，至5月底，查处案件2.6万余件，涉案金额14.9亿元。针对过期冷冻食品、有机蔬菜、食用调和油等舆情事件，组织重点省份开展风险排查，及时回应群众关切。妥善做好媒体曝光问题食品和问题企业的案件查处工作。针对部分网络销售食品存在的非法添加等问题，约谈10家大型网络食品交易第三方平台。妥善做好食物中毒等事件的应急处置工作。围绕重点食品、重点指标和重点场所，完成监督抽检9.6万批次，不合格率为2.85%。严格不合格食品核查处置，下架封存、召回不合格食品250吨。
“六个着力”把握新时期市场监管定位和方向
张茅指出，改革市场监管体制，加强市场综合监管，推进市场监管综合执法，是党中央、国务院做出的重大决策，必将对我国市场监管格局的重塑和市场体系的构建带来深远影响。市场监管部门要深刻领会市场监管体制改革的重大意义，准确把握新时期市场监管定位和方向，做到“六个着力”：着力优化营商环境，当好“放管服”改革的先行者；着力强化竞争政策，当好市场公平竞争的维护者；着力防范市场风险，当好安全底线的守护者；着力树立消费者至上的理念，当好消费者权益的保护者；着力实施市场综合执法，当好高效监管的实践者；着力实施质量强国战略，当好高质量发展的推动者。
张茅强调，要全面落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，按照国务院《“十三五”市场监管规划》要求，突出工作重点，全力完成下半年各项任务：深化商事制度改革，全面推进企业准入、产品准入改革，营造更加公开透明便利的准入环境。优化特殊食品注册审批流程，加快推进保健食品、婴幼儿配方乳粉及特殊医学用途配方食品注册。
要强化竞争政策实施，全面实施公平竞争审查，强化反垄断执法，加大价格监管和反不正当竞争执法力度，加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。坚守质量安全底线，加强食品药品安全监管，切实把食品安全工作作为重大政治任务来抓，推动实施食品安全战略，落实“四个最严”要求。持续加大餐饮业质量安全提升、农村食品安全治理工作力度，重点加强对婴幼儿食品安全、校园食品安全、网络餐饮服务食品安全监管。深入推进食品保健食品欺诈与虚假宣传专项整治。强化对重点食品的监督抽检，对重点问题的风险监测，及时向社会公布监督抽检和不合格食品处置结果。组织开展食品安全督查考核，督促地方政府落实属地管理责任。
要加强产品质量和消费领域市场监管，严厉打击假冒伪劣，支持消协组织依法履职，组织实施质量强国战略，持续推进广告战略实施，强化广告导向监管，加大医疗、药品、食品、保健食品、金融投资等领域执法办案和督办力度，营造安全放心的消费环境。
要夯实市场监管基础，创新市场监管机制，夯实市场监管技术基础，完善市场监管制度规则，建设高素质专业化干部队伍，积极稳妥做好机构改革工作，为提升市场监管整体效能提供保障。重点抓好《食品安全法实施条例》《消费者权益保护法实施条例》的制修订工作。积极推动《计量法》《反垄断法》《商标法》等修订工作。积极参与市场监管国际规则制定，全方位推进市场监管领域国际交流合作。
下半年重点抓好五方面任务
张茅表示，下半年要抓好5方面重点任务：一是压缩企业开办时间，实现企业开办时间压缩至8.5个工作日的目标。二是大幅压减工业产品生产许可证，完成取消14类、下放4类的改革任务。三是抓好“证照分离”改革，确保在全国范围内全面推开。四是全面实行“双随机、一公开”监管，实现市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全公开，抽查比例不低于5%。五是加强食品药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全监管，确保不发生重特大安全事故，安全事故数量同比减少。
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